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    5. 堅持受賄行賄一起查 防范領導干部被利益集團綁架

      來源: 南方日報網絡版     時間: 2021-09-26 02:00:54

      仁怀市卖B人的联系方式,【葳芯97⒐⑧Бб②з_锕溆】大保健·大学生·品茶·上门·服务·特殊·宾馆·酒店·休闲会所·模特·按摩.附近人【葳芯97⒐⑧Бб②з_锕溆】  它有权审查外国对美的某些投资交易,以确定该等交易对美国国家安全的影响,并有权建议美国总统强制交易各方解除该交易,而美国总统通常会听取CFIUS建议。

        


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      专项债发行量新高背后:符合条件的基建项目越来越少

        落馬干部多被指出“甘于被圍獵”,有的甚至“與不法利益集團相互勾結”

        防范領導干部被利益集團綁架

        9月23日,云南省玉溪市中級人民法院原院長陳昌被“雙開”,通報指出其“甘于被‘圍獵’”,大搞權錢交易;9月13日,浙江省杭州市政府辦公廳一級巡視員何美華被“雙開”,通報指出其“‘親’‘清’不分,甘于被‘圍獵’”;之前,海南省儋州市委原常委、市公安局原黨委書記、局長易向陽被“雙開”,通報指出其“面對‘溫水煮青蛙式’的‘圍獵’,抵擋不住誘惑,蛻化變質”……近期,紀檢監察機關連續通報典型案例,釋放嚴防領導干部被利益集團“圍獵”綁架的強烈信號。

        當前,腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜,高壓態勢和頂風作案并存,政治問題和經濟問題交織,傳統腐敗和新型腐敗交織,風險挑戰和腐敗問題關聯。習近平總書記要求,“堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團,堅決防范各種利益集團‘圍獵’和綁架領導干部!薄吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》指出,“領導干部特別是高級干部要帶頭加強黨性修養,知敬畏、存戒懼、守底線,堅決防范被利益集團‘圍獵’”。

        利益集團不擇手段“圍獵”領導干部,是腐敗增量仍有發生的重要原因

        今年1月,原內蒙古銀監局黨委副書記、副局長宋建基被公布開除黨籍,紀檢監察機關的通報措辭極為嚴厲,直指其“利用監管職權謀取私利,與不法利益集團相互勾結、捆綁利益,甘當‘內鬼’”。

        此后披露的案情顯示,在不法金融集團有組織、有預謀、分層級的拉攏腐蝕下,原內蒙古銀監局領導班子集體淪陷,毫無忌憚收受、索要股權、房產、現金和各種貴重物品,共計折合人民幣7億余元。時任包商銀行董事長李鎮西在多個場合表示:“領導,我們跟隨你,你給我們撐住腰,我們在前面沖,等老了我們一塊玩!币馑际,雙方結成利益共同體,包商銀行“搞好了”,銀監局領導也會有回報。

        黨的十八大以來,黨中央堅決查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織問題。在已查處的一些腐敗案例中,往往是政治問題和經濟問題相互交織,大搞權錢交易、利益輸送。有的國有企業領導人員為了個人仕途升遷搞利益輸送;有的民營企業主在掌握經濟權力后,謀求政治上的權力,“圍獵”腐蝕黨員領導干部,搞權錢交易,形成利益集團。一些領導干部被不法分子“圍獵”,成為不法分子的“獵物”,又同不法分子結成利益集團,最終形成惡性循環。

        利益集團不擇手段“圍獵”領導干部,是反腐敗斗爭面臨的嚴峻挑戰,是當前腐敗增量仍有發生的重要原因。大量案例表明,在復雜的外部條件下,針對領導干部無所不用其極的“圍獵”,是造成一些人被拖下水、在違紀違法的泥潭中越陷越深的直接原因。

        北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,分析黨的十八大以來查處的違紀違法案件,無論是總體數量、行政級別、案件情節,還是涉及領域、社會影響,無不凸顯利益集團“圍獵”領導干部問題之突出。如果任由這種現象發展,勢必動搖黨的執政根基。

        情誼投資、私人定制、迂回包抄……利益集團“花式圍獵”領導干部,滋生腐敗問題,踐踏公平正義

        從現實情形看,利益集團“圍獵”領導干部,主要有以下幾種伎倆——

        一是直接交易型,表現為常見的“權權、權錢、權色”交易,領導干部心甘情愿為利益集團所俘獲。一些被通報“甘于被‘圍獵’”的落馬干部即是典型。二是情誼投資型,利益集團從細微之處入手、從日常生活出發,逐步對領導干部開展情誼投資,伺機謀求不正當利益,“溫水煮青蛙”是其鮮明特征。如川煤集團原黨委副書記、董事阿多,因商人老板故事講得感人,認為其重情重義,視之為兄弟,結果陷入其圈套。三是私人定制型。利益集團事先摸清領導干部的個人偏好或特殊嗜好,有針對性地進行“圍獵”。如廣東省中山市交通運輸局原黨組書記、局長余錫盆和妻子喜好外出旅游,老板便組織以家庭為單位的旅行團,一應解決往返機票、酒店住宿、吃喝玩樂等費用,對其妻子看中的奢侈品悉數買單。貼心攻勢下,余錫盆陷入深淵而不自知。四是迂回包抄型。一些領導干部抗誘惑能力較強,或難以直接接觸,利益集團便迂回“圍獵”,先俘獲領導干部身邊人,再借助他們謀求不正當利益。

        利益集團如此挖空心思“圍獵”領導干部,主要還是盯上了其手中掌握的公權力,試圖攫取更大的利益。一些領導干部在“花式圍獵”中愈陷愈深,有的成為商人口中的“老大”或“大哥”,有的商人成為領導干部眼中的“自己人”。那些見不得人的骯臟交易,就在你來我往中暗地進行。

        從查處的案例看,權力和資本相互勾兌,不僅滋生腐敗問題,污染政治生態,還破壞社會公平公正,嚴重損害群眾利益,F實中,有的領導干部在重大工程項目中,濫用行政權力排除限制競爭。如安徽省蚌埠市招標采購管理局原局長趙明偉與個體商人串通,一個前臺“拉生意”,一個后臺“開綠燈”,趙明偉從中收受巨額好處。為增加自己屬意企業的中標概率,趙明偉改公開招標為邀請招標,精準設定層層關卡,故意將有實力的企業排除在邀請招標之外。

        此外,利益集團還違規干預司法、妨礙行政執法,踐踏社會公平正義,使公眾對法律、制度的公正性、嚴肅性產生懷疑。

        權力尋租,內外勾結形成利益集團,致使黨中央決策部署的貫徹執行打折扣

        個別腐敗案件暴露出一種亟待關注的現象:權力尋租,內外勾結形成利益集團,致使黨中央決策部署在政商勾結、暗通款曲中被打折扣、搞變通,黨的原則、國家的制度在不動聲色的利益輸送中被滲透侵蝕。

        “感覺到跟我們兩個是連體人一樣。我覺得像信自己一樣地相信他!鼻嗪J≡笔¢L、海西州委原書記文國棟,如是形容自己和不法企業主馬少偉之間的扭曲關系。二人所謂的朋友交情,實際建立在利益基礎之上,就是一種權錢交易:馬少偉送錢謀求支持,文國棟則利用權力大開“方便之門”。

        政商勾結的背后,是對黨中央決策部署的陽奉陰違。早在2014年8月、9月,黨中央就明確要求,堅決制止木里礦區破壞式開采。然而,在文國棟的支持關照下,馬少偉的公司非法開采愈演愈烈,致使木里礦區生態環境遭到嚴重破壞,這與黨中央的要求背道而馳。

        同樣,在不法金融集團和包商銀行的深度腐蝕“圍獵”下,原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧“落實黨中央金融工作決策部署打折扣、搞變通,放棄監守職責”。在明知包商銀行不符合城商行設立異地分支機構的制度規定情況下,薛紀寧仍要求原內蒙古銀監局向原銀監會上報了同意意見,使得包商銀行成功設立深圳、成都、北京分行。薛紀寧在接受審查調查時交代:“沒有我們推動,包商銀行怎么能在區外設分行呢?就是想擴張,僅限于內蒙古,它發展不了那么快,因為內蒙古的盤子就這么大!毖o寧還縱容包商銀行部分總部職能外遷,形成北京、包頭“雙總部”模式,造成監管“真空”。他事后懺悔說:“‘雙總部’這個事我是睜只眼閉只眼了……后果是嚴重的,背后也有利益……‘雙總部’的問題沒有對黨的事業負責!

        黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。資本腐蝕“圍獵”干部,黨員干部與利益集團結合,打起自己的小算盤,勢必會對黨不忠誠不老實,對黨中央決策部署陽奉陰違,破壞黨中央集中統一領導和黨的團結統一。

        腐敗問題和政治問題往往相伴而生、相互交織、相互滲透。紀檢監察機關增強“黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看”的意識,聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,查清腐敗背后的政治問題,嚴懲對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”,時刻防范利益集團“圍獵”領導干部,并且在通報中首先把違反政治紀律的問題列出來。

        國家糧食和物資儲備局湖南局原分黨組書記、局長袁昌!奥鋵嶞h中央決策部署打折扣、搞變通造成嚴重后果”,山東省應急管理廳原黨委副書記、副廳長趙衛東“政治意識淡漠,落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通”……這樣的“病歷本”也警示領導干部,必須不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實,決不能有令不行、有禁不止,自行其是、另搞一套。

        堅持受賄行賄一起查,堅決防范各種利益集團“圍獵”綁架領導干部

        習近平總書記強調,“黨內不能存在形形色色的政治利益集團,也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團”,并要求領導干部“注重防范被利益集團‘圍獵’,堅持公正用權、謹慎用權、依法用權,堅持交往有原則、有界限、有規矩!

        做政治上的明白人,時刻保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺。領導干部必須心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,決不能淪為利益集團在黨內的代言人。

        構建親清政商關系,在公共權力和私人利益之間搭建“防火墻”。一些地方推動制定政商交往正面清單和負面清單,督促嚴格執行領導干部違規干預工程建設、礦產資源開發、執紀執法、司法活動等事項登記備案制度。江西省南昌市紀委監委督促深化政務公開,提高政府重大投資項目、政府采購、產業引導資金分配等領域透明度,強化對權力運行的制約和監督。

        堅持受賄行賄一起查,防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現象。一些利益集團之所以膽大妄為,一個重要原因是違法成本過低。中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,明確了查處行賄行為的五個重點,要求紀檢監察機關、審判機關和檢察機關根據職能職責嚴肅懲治行賄行為。云南省紀委監委堅持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”,對巨額行賄、多頭多次行賄,在黨的十八大后不收斂不收手的嚴肅懲處。江蘇省紀委監委制定出臺《關于加強“受賄行賄一起查”工作的意見》及配套方案,要求發揮紀委監委職能,嚴肅查處涉嫌貪污賄賂的職務違法或職務犯罪。

        探索推行行賄人“黑名單”制度,實行動態管理和聯合懲戒。陜西在省級層面建立行賄人數據庫,將“圍獵”領導干部、存在行賄行為的企業和個人列入“黑名單”,實行動態臺賬管理。各職能部門將行賄人“黑名單”作為公共資源交易準入、企業資質審查的重要依據。湖南明確對“黑名單”里的對象,采取限制從事招投標活動、取消財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等措施聯合懲戒。

        強化對領導干部的教育管理,促使其自覺筑牢反腐蝕的立體防線。云南推進宣傳與審查調查工作協同聯動,對重大典型案例點名道姓通報曝光,推出反腐警示專題片《圍獵:行賄者說》《開爾行賄記》等,充分發揮警示震懾作用。

        本報記者 韓亞棟

      【編輯:黃鈺涵】


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